一群二十幾歲的年輕人，正在錄入新采集回來的地圖信息，錄完這些基礎的數(shù)據(jù)之后，他們將結果傳給他們的同事，由另一群年輕人將這些基本數(shù)據(jù)進行整理細加工,然后遞交質檢部門檢驗。這是北京四維圖新導航信息技術有限公司的工作場景。在其工作區(qū)的大屏幕上，人們可以清楚地看到那些在全國各地采集地圖信息員工們的作業(yè)情況。正是有了這種最基礎而準確的地圖信息采集，才使各種系統(tǒng)集成、終端設備、信息服務有了支撐。而這些也只是ITS的一部分而已。本刊在采訪中了解到，從政府到企業(yè)和專家都認為ITS產業(yè)是一個朝陽產業(yè)。北京奧運會、上海世博會等重大活動將引發(fā)更多的市場機遇，但事實是這個產業(yè)似乎并沒有在國內引起人們的廣泛關注。

    引進多，“跟風”上

    ITS產業(yè)在中國剛剛起步。相信很多業(yè)內人士都知道，中國幾乎所有的紅綠燈控制器，很多監(jiān)測設備都是引進國外的產品。目前，國內智能交通60％以上的市場份額被以西門子、飛利浦等國外設備廠商為首的大公司搶占。清華大學交通研究所所長史其信在接受本刊采訪時強調，先進技術的引進需要理性對待。技術的引進要結合中國各地實際，不能完全照搬。據(jù)了解，上海的交通監(jiān)控系統(tǒng)就是采用英國的ITS，但軟件部分還是經過當?shù)氐娜肆?、車流、道路流重新進行開發(fā)。各個路段、路口以及整個路網的通行能力，機動車類型等都需要重新設計。

    在業(yè)內專家看來，目前多數(shù)項目在交通領域的應用都是“跟風效應”。比如，發(fā)現(xiàn)搞“電子警察”賺錢，很多企業(yè)就會蜂擁而至。這導致的結果就是各自為政，規(guī)范和標準難以統(tǒng)一。當前中國ITS產業(yè)面臨的問題還是執(zhí)行各項政策的技術規(guī)范和標準的遲鈍。

    目前，除了電子地圖等涉密項目禁止國外廠商進入，僅中國的八家公司授權可以開發(fā)電子地圖外，多數(shù)技術都是國外技術，四圖維新就是這八家企業(yè)之一。四圖維新副總經理陶?？「嬖V記者, 作為ITS最基礎的產業(yè)之一，導航電子地圖產業(yè)現(xiàn)正處于剛剛起步完的上升期,未來3~5年，每年將以40%~50%的速度快速發(fā)展。導航電子地圖目前主要應用于導航，但與汽車的保有量及產量比，目前的市場占有率仍然很低,僅有百分之幾左右，而日本已經達到50%，歐洲也在15%左右，這個產業(yè)在中國的市場前景非常廣闊。但目前仍然面臨一些問題，“作為一個個剛剛起步的產業(yè)，這個市場上的大部分廠商對市場的認知和了解仍處于摸索階段，也會出現(xiàn)盜版、過分壓價等等混亂的現(xiàn)象。對此，我們希望政府能起到督導的作用，避免企業(yè)大量涌入，使那些真正有好技術、好服務的企業(yè)能發(fā)展起來，而不應該魚龍混雜。”陶?？≌f。

    作為在交通信息服務領域新興的企業(yè)之一，北京世紀高通科技有限公司僅僅成立了兩年時間,就已經參與到相關智能交通的項目中去。其總經理于曉接受采訪時表示,一些產品和服務開始有商用計劃，目前還沒有形成運營模式。

    以幾個企業(yè)為突破口 迅速打通產業(yè)鏈

    據(jù)了解，目前中國企業(yè)在吃ITS產業(yè)這塊蛋糕時，得到國家資金和政策扶持的幾乎沒有，很多企業(yè)只投入而沒有收益。但是企業(yè)尤其是中小企首先需要的就是資金。資金哪里來？只能是什么東西賺錢就做什么，很少從企業(yè)自身戰(zhàn)略角度考慮長遠規(guī)劃，這樣就產生一種誤區(qū)或是惡性循環(huán)：不注重核心技術的研發(fā)，難以形成自主創(chuàng)新產業(yè)。政府在智能交通這個產業(yè)鏈的發(fā)展中應該起什么樣的作用？王剛認為,在產業(yè)鏈形成的初期，政府機構應該起主導作用，把政府的資源挖掘之后向社會提供，引起社會的關注。當有了一定技術積累和市場參與之后，政府性機構要往后撤一步，起引導作用，依托于政府制定一些政策、標準，引導產業(yè)健康發(fā)展，避免在產業(yè)發(fā)展初期就產生過度競爭。在產業(yè)鏈基本形成之后，可以由多家企業(yè)提供服務，政府機構再撤一步，起一個督導的作用，更多對他們服務的品質、規(guī)范性和用戶的滿意度以及服務的可持續(xù)性進行管理。

    他表示,通過選取“試點、試驗、示范”的方式，明確支持產業(yè)鏈上的四五家企業(yè)（上中下游），讓他們先把這個產業(yè)鏈迅速打通。就像一個試驗田一樣，成功了之后就進行推廣，并把經驗給大家分享。經過一兩年時間，就能夠比較快地形成產業(yè)鏈?！皹藴实闹贫ㄓ羞@樣一個原則，最關鍵的東西還是要掌握在中國人手里?！薄拔覀兂袚囊幌盗许椖康男再|基本都是產業(yè)化示范項目。這一點非常重要，它能刺激、能推動我們必須考慮產業(yè)化的事情。”王剛補充道，“我們希望政府的各個部門能夠給予持續(xù)的支持?！?

    “一個符合信息化、與交通相關的朝陽產業(yè)，它的發(fā)展前景需要政府和企業(yè)在信息采集、傳輸、處理、發(fā)布、服務等產業(yè)鏈之間進行科學合理地研究，作為戰(zhàn)略資源進行開發(fā)利用。” 史其信表達了這樣的觀點。陶海俊認為,產業(yè)發(fā)展的初期需要在政府的引領之下,有企業(yè)參與其中，在初期對產業(yè)的投入大大超過回報的情況下，那些勇于嘗試的企業(yè)會獲得發(fā)展的先機，對于那些先行者，政府應該在政策、標準化、資金等方面給予更多的支持，使一些先行的企業(yè)能夠得到相應的回報，真正形成一種規(guī)模效應。很多企業(yè)希望盡快確立一種好的商業(yè)模式。

    看歐美日如何發(fā)展ITS

    一些發(fā)達國家發(fā)展ITS的經驗體現(xiàn)在規(guī)劃、標準、研發(fā)、投資等方面。

    在政府和國會參與下，美國成立了ITS領導和協(xié)調機構，于1991年制定了《綜合陸上運輸效率化法》，并擬定了20年發(fā)展計劃；1995年3月，運輸部正式出版了《國家ITS項目規(guī)劃》，明確規(guī)定了ITS 7大領域和29個用戶服務功能。日本組成由四省一廳參加的全國統(tǒng)一ITS開發(fā)組織（VERTIS)，1996年制定了“推進ITS總體構想”，推出了為期長達20年的發(fā)展計劃。美、歐、日國家還非常重視制定ITS規(guī)范與標準，美國建立了ITS通信協(xié)議NTCIP，歐盟標準化組織在1990年開始CEN／TC278工作，與ISO訂立了Vienna協(xié)議；日本1991年12月開始ITS標準全面制定，日本汽車委員會被指定為制定標準秘書單位。

    在研發(fā)和工程投資力度方面，美國政府1991年至1997年各年度ITS項目資助金7年內總投資達到13億美元，20年發(fā)展規(guī)劃投資預算約400億美元；日本ITS投資來源主要為與汽車相關稅收，四省一廳1995年至1999年共投入3683.66億日元ITS研發(fā)、實施資金，其中90%用于ITS實施，10%用于ITS研發(fā)。ITS投資采取政府為主、企業(yè)參與方式。投資方式上，美國政府要求將ITS發(fā)展與建設納入各級政府基本投資計劃程序中。日本也采取了政府與民間企業(yè)相互合作。作為世界上ITS開發(fā)應用的最好國家。美、歐、日走過的路可能就是我們要走的，只是我們面臨的形勢顯得更加緊迫!