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發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)既是創(chuàng)新種植模式、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，也是穩(wěn)定煙葉種植面積的有效途徑。今年以來，臨沂煙草有限公司蒙陰分公司借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、大膽創(chuàng)新，在煙葉農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)20多個(gè)，面積2000余畝。通過實(shí)行統(tǒng)一管理，加大技術(shù)推廣力度，煙葉農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)管理水平大有提高，煙葉在產(chǎn)質(zhì)及特色方面優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)煙葉種植面積的落實(shí)和規(guī)?；a(chǎn)起到了積極作用，也為今后進(jìn)一步完善農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展提供了有益借鑒。筆者結(jié)合蒙陰縣煙葉農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)作情況談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、政策驅(qū)動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)
今年，為鼓勵(lì)發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)，蒙陰縣切實(shí)加大了扶持力度。首先，煙草公司制定了關(guān)于內(nèi)部職工自辦或領(lǐng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)管理辦法，鼓勵(lì)在崗職工自辦或領(lǐng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)，達(dá)到一定規(guī)模后，職工可以帶薪離崗種植煙葉。其次，煙草公司協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)各種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)種煙的積極性，積極鼓勵(lì)發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)。
二、科學(xué)組織，優(yōu)化資源
煙葉農(nóng)場(chǎng)采用的是集約化種植、工廠化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的煙葉生產(chǎn)模式，具有規(guī)模大、集中度高、投資多、管理難、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。因此，發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)需要采取一定的組織形式，將土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等分散的生產(chǎn)要素集中起來合理配置。蒙陰縣煙葉農(nóng)場(chǎng)的組織形式主要有以下幾種：一是自主經(jīng)營(yíng)方式，由農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人自辦煙葉農(nóng)場(chǎng)，自行投資管理，自負(fù)盈虧。自主經(jīng)營(yíng)的煙葉農(nóng)場(chǎng)一般規(guī)模較小，生產(chǎn)關(guān)系比較單一。二是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的利益主體以股份制的方式創(chuàng)辦并管理煙葉農(nóng)場(chǎng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是煙站職工領(lǐng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)，領(lǐng)辦方是組織者，農(nóng)場(chǎng)管理者一般是有一定技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)，負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)和農(nóng)場(chǎng)管理。四是村委會(huì)領(lǐng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)，由村委會(huì)牽頭，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃煙水配套、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取減免承包費(fèi)用、爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目、提供投入擔(dān)保等優(yōu)惠措施，將土地轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)。
三、多方協(xié)調(diào)，整合土地
發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)，首先要有足夠的土地。為此，煙草公司積極與各有關(guān)部門及種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種煙村協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在土地承包權(quán)、承包價(jià)格等方面向煙葉農(nóng)場(chǎng)傾斜，妥善解決煙葉農(nóng)場(chǎng)的土地問題。蒙陰縣煙葉農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)的取得主要有4種方式：一是少數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期承包的荒山、嶺地等連片土地，經(jīng)開發(fā)治理后，規(guī)劃為煙葉農(nóng)場(chǎng)。二是農(nóng)場(chǎng)主承包各村、集體或農(nóng)民個(gè)人的土地。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或種煙村統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，將土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)轉(zhuǎn)包給農(nóng)場(chǎng)主，發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)。四是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，煙草公司墊付資金租地，反租倒包給農(nóng)場(chǎng)主。
四、完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)
煙葉農(nóng)場(chǎng)不僅需要煙水配套、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施，還需要空?qǐng)?、房屋、機(jī)械等設(shè)施，以滿足農(nóng)事操作、煙葉存放、分級(jí)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的需要。為改善煙葉生產(chǎn)條件，今年以來，蒙陰縣著重在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面向煙葉農(nóng)場(chǎng)傾斜，將煙用水利設(shè)施、密集型烤房等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在農(nóng)場(chǎng)種植區(qū)，使農(nóng)場(chǎng)基本具備了旱澇保收、生產(chǎn)和烘烤優(yōu)質(zhì)煙葉的條件。此外，煙草公司還加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助農(nóng)場(chǎng)主投資建造、租借或購(gòu)置其他設(shè)施，如租賃煙葉儲(chǔ)存、加工場(chǎng)所，購(gòu)置生產(chǎn)、運(yùn)輸工具等。
五、合理用工，節(jié)支增收
煙葉農(nóng)場(chǎng)采用工廠化管理，其生產(chǎn)主要靠雇傭工來完成，而雇傭工主要來源于農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。煙葉生產(chǎn)具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，所以對(duì)勞務(wù)用工提出了較高的要求。目前，農(nóng)場(chǎng)主大多采用工時(shí)制，即按日記工、按工支付費(fèi)用，但這種管理方式容易造成勞動(dòng)效率低下。部分農(nóng)場(chǎng)主則采用承包的方式，雖然提高了勞動(dòng)效率，但雇傭工容易片面追求速度而忽視了煙葉質(zhì)量。如何完善用工機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，找到勞動(dòng)效率、工作質(zhì)量和勞動(dòng)成本的******結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)場(chǎng)主勞務(wù)用工管理的核心問題。
六、規(guī)范收購(gòu)，提質(zhì)增效
為解決煙葉收購(gòu)中的管理問題，堅(jiān)決杜絕“人情煙”、“面子煙”，今年蒙陰縣采取了對(duì)農(nóng)場(chǎng)煙葉實(shí)行單收、單存、單調(diào)的措施。狠抓煙葉初分預(yù)檢，由煙站統(tǒng)一安排骨干技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主做好煙葉初分預(yù)檢工作，把混色、混部、混級(jí)等問題解決在源頭上；農(nóng)場(chǎng)煙葉全部由煙草公司統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；收購(gòu)以后的農(nóng)場(chǎng)煙葉由煙站單獨(dú)打包、存放、調(diào)撥。
七、揚(yáng)長(zhǎng)避短，持續(xù)發(fā)展
目前，煙葉農(nóng)場(chǎng)在組織形式、生產(chǎn)方式、用工管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面還存在一些問題：一是煙葉生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)效率低。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力緊缺，勞動(dòng)力價(jià)格較高，生產(chǎn)成本增加。三是煙葉生產(chǎn)兼有勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，增加了質(zhì)量與成本控制的難度。四是煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，自然災(zāi)害、病蟲害等對(duì)煙葉生產(chǎn)的影響較大。五是部分農(nóng)場(chǎng)主、管理者和勞動(dòng)者之間的生產(chǎn)關(guān)系較松散，穩(wěn)定性較差。
對(duì)于今后的煙葉農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，筆者有以下幾點(diǎn)建議：一是保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性，使農(nóng)場(chǎng)主打消顧慮，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)化種植的可持續(xù)發(fā)展。二是擴(kuò)大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)。三是探索煙葉農(nóng)場(chǎng)災(zāi)害保險(xiǎn)制度，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)場(chǎng)主的后顧之憂。四是適度發(fā)展農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，因地制宜，充分考慮生產(chǎn)和社會(huì)條件，規(guī)模不宜過大，重點(diǎn)在于提高生產(chǎn)管理的精細(xì)化程度和效益水平。五是提高煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化、機(jī)械化程度，加快起壟覆膜機(jī)、密集型烤房及自動(dòng)溫控儀等設(shè)備的推廣應(yīng)用，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本。
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