鋼鐵新政為冶金裝備提供政策支持
| 隨著國(guó)務(wù)院審議并原則通過的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布實(shí)施，中國(guó)鋼鐵工業(yè)迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展期。與此同時(shí)，冶金裝備產(chǎn)業(yè)在“新政”的政策支持下，也將進(jìn)入一個(gè)從“自行制造”向“自主創(chuàng)造”跨越的全新發(fā)展期。 近年來(lái)，我國(guó)冶金裝備制造業(yè)在鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，得到較大的發(fā)展，年增長(zhǎng)速度均在30%-45%左右，是前所未有的。這一時(shí)期，研制成功一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備，如鞍鋼和一重合作分別研制成功具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設(shè)備，標(biāo)志著我國(guó)已掌握并突破連軋成套設(shè)備的制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)控制技術(shù)，并能將這兩大核心技術(shù)匹配和應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)工藝中；首鋼和二重合作研制成功3500毫米中厚板軋機(jī)，為我國(guó)短缺的中厚板生產(chǎn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。這些設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造到安裝等完全依靠自己的科技創(chuàng)新力量，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與國(guó)外同類設(shè)備相比毫不遜色，且價(jià)格只有國(guó)外產(chǎn)品的20%左右?？梢?，我國(guó)冶金裝備產(chǎn)業(yè)開始在由“自行制造”向“自主創(chuàng)造”的道路上逐漸邁進(jìn)。 然而，應(yīng)該看到，我國(guó)冶金裝備制造業(yè)發(fā)展是不平衡的，從總體來(lái)看仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，我國(guó)冶金裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品還不多，目前國(guó)內(nèi)的冶金裝備一些核心部件或關(guān)鍵設(shè)備還需要進(jìn)口，真正高端的冶金裝備屬自主創(chuàng)新研發(fā)的較少，比如那些具有標(biāo)志性意義的連軋成套設(shè)備、連鑄連軋成套設(shè)備等，大多數(shù)仍以國(guó)外產(chǎn)品為主，我們還沒有完全獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。這與我國(guó)實(shí)現(xiàn)世界鋼鐵強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還存在較大的距離。 鋼鐵“新政”提出鋼鐵綜合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)國(guó)，這對(duì)冶金裝備制造業(yè)提出新的要求，尤其是在自主創(chuàng)新上要有新的突破。而在以往，鋼鐵企業(yè)引起國(guó)外冶金裝備多，吸收消化創(chuàng)新的少，引進(jìn)設(shè)備最多時(shí)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比例45%，最低也有37%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近20年，鋼鐵工業(yè)引進(jìn)裝備已達(dá)200億美元，而同期冶金設(shè)備國(guó)內(nèi)產(chǎn)值也不過2000多億人民幣。進(jìn)口冶金設(shè)備按正常的價(jià)值比應(yīng)占15%左右。 國(guó)外先進(jìn)設(shè)備需要引起，但更重要的是如何吸收消化，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，制造和創(chuàng)新自主產(chǎn)品。據(jù)悉，寶鋼工程技術(shù)公司鑄造公司引進(jìn)世界*********的第四代高爐冷卻壁制造技術(shù)后，充分利用先進(jìn)的鐵水直送工藝和世界一流的制造裝備，已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最有競(jìng)爭(zhēng)力的冷卻壁專業(yè)制造企業(yè)。寶鋼冷卻壁產(chǎn)品不僅出色地承擔(dān)了寶鋼自有高爐長(zhǎng)壽維護(hù)的重任，還在國(guó)內(nèi)十多家鋼廠得到很好的應(yīng)用，并先后出口到日本、澳大利亞、美國(guó)、印度、意大利等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量逐年遞增。為了推動(dòng)寶鋼冷卻壁在高爐關(guān)鍵部位的使用，尤其是在特大型高爐上的全套使用，寶鋼鑄造公司今年以來(lái)及時(shí)跟蹤世界冶金新工藝、新技術(shù)，致力于自主技術(shù)創(chuàng)新，形成了冷卻壁內(nèi)藏冷卻管防漂移、耐火磚粘結(jié)等十多項(xiàng)獨(dú)有技術(shù)，使產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提升，技術(shù)含量大大增加，越來(lái)越得到用戶信賴。 日前，日本住友金屬鹿島制鐵所三號(hào)高爐大修所需的全部鑄鐵冷卻壁，共11段、400塊、1392噸，指定由寶鋼獨(dú)家制造供應(yīng)。這是寶鋼冷卻壁產(chǎn)品首次整套應(yīng)用于國(guó)外特大型高爐，也是寶鋼出口高爐冷卻壁以來(lái)******的單筆合同。 然而，像寶鋼這樣跟蹤世界冶金新工藝、新技術(shù)，致力于自主技術(shù)和裝備的創(chuàng)造和創(chuàng)新的企業(yè)在國(guó)內(nèi)還不多，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)冶金裝備的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，那國(guó)產(chǎn)化裝備的技術(shù)水平一直就沒有新的進(jìn)步。 造成這種狀況的原因很多，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為其中體制、機(jī)制是一個(gè)主要因素。在上世紀(jì)90年代，由于過分強(qiáng)調(diào)以重大裝備引進(jìn)為主，使政府有關(guān)部門失去調(diào)控職能，對(duì)一些重大成套設(shè)備，往往以國(guó)內(nèi)企業(yè)還沒有第一套制造業(yè)績(jī)?yōu)橛桑瑢⒐に嚰霸O(shè)備由外商總承包和總負(fù)責(zé)。這樣國(guó)內(nèi)工藝設(shè)計(jì)單位僅為生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備選型的參謀角色，國(guó)家失去對(duì)重大裝備國(guó)產(chǎn)化的協(xié)調(diào)職能，冶金設(shè)備制造企業(yè)失去實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的積極性，業(yè)主失去了降低投資和低成本補(bǔ)充備品備件的機(jī)會(huì)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作進(jìn)展十分艱難。 再有，由于我國(guó)因?yàn)轶w制原因，生產(chǎn)、工藝和設(shè)備三者分離，各行其是，無(wú)法成套，在自主創(chuàng)新上形不成合力。因此，雖然設(shè)備制造企業(yè)掌握其制造技術(shù)，但因未能掌握生產(chǎn)工藝控制技術(shù)，所以失去了承包設(shè)備的機(jī)會(huì)。為此，冶金設(shè)備國(guó)產(chǎn)化因生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備技術(shù)分離而變得舉步維艱，冶金裝備的自主創(chuàng)新就更是難上加難。 還有，不少用戶在引進(jìn)設(shè)備和工藝生產(chǎn)控制技術(shù)之后，為保證自身生產(chǎn)和近期利益，未能及時(shí)消化其技術(shù)，不能及時(shí)總結(jié)和掌握其技術(shù)并推廣應(yīng)用。有的企業(yè)甚至排斥國(guó)內(nèi)開發(fā)的冶金裝備新產(chǎn)品，使國(guó)產(chǎn)冶金設(shè)備得不到及時(shí)推廣應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程。 業(yè)內(nèi)專家提出，加快冶金裝備業(yè)的自主創(chuàng)造和創(chuàng)新步伐，要確立有效保障自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制，真正建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行體系，設(shè)計(jì)、研制、開發(fā)、應(yīng)用的要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，大力促進(jìn)科技與教育的結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)的結(jié)合、軍民科技創(chuàng)新的結(jié)合，建立以實(shí)現(xiàn)資源共享為核心的制度體系。要建立有利于自主創(chuàng)新的宏觀管理機(jī)制，形成各部門、地方、企業(yè)等各方面力量共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好局面。如西安重型機(jī)械研究所與山東民營(yíng)企業(yè)合作研制成功冶金行業(yè)所需的萬(wàn)噸油擠壓機(jī)，為擠壓大型和精密的金屬型材提供良好的裝備。 此外，在政策措施上引導(dǎo)和激勵(lì)自主創(chuàng)造和創(chuàng)新。要力爭(zhēng)在政策上實(shí)現(xiàn)突破：一是采用稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的政策，特別是在政府采購(gòu)及其他經(jīng)濟(jì)政策等方面給予有力支持。三是要大幅度提高科技創(chuàng)新投入，提高投入效率。四是激勵(lì)創(chuàng)新的人才政策，建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)體系。 比如，凡是研制的冶金重大成套設(shè)備，均按新產(chǎn)品對(duì)待，實(shí)施免稅；凡是進(jìn)口冶金重大裝備，均不得減免關(guān)稅。冶金工業(yè)重大項(xiàng)目所需的重大成套設(shè)備，凡是業(yè)主采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備的，國(guó)家可以提供財(cái)政貼息貸款的優(yōu)惠政策，否則不給以其優(yōu)惠政策。凡承擔(dān)冶金重大裝備國(guó)產(chǎn)化的制造企業(yè)，其完成該項(xiàng)任務(wù)所需的技改投資和研制資金，國(guó)家提供財(cái)政貼息貸款，或者提供部分研制費(fèi)用的補(bǔ)貼。 好在即將頒布的鋼鐵“新政”都將作出明確規(guī)定，國(guó)家支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品；支持和組織實(shí)施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造水平。對(duì)于以國(guó)產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項(xiàng)目，國(guó)家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費(fèi)政策支持；禁止企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外淘汰的落后二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備。 可以相信，在“政策”的政策導(dǎo)向下，我國(guó)冶金裝備制造業(yè)將以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)自主創(chuàng)造和自主創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)由冶金裝備“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的大飛越。 |
