武警部隊(duì)裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)研究
| 摘要：本文立足于武警部隊(duì)裝備采購(gòu)工作的實(shí)際，著眼于加強(qiáng)信息化條件下武警部隊(duì)裝備采購(gòu)工作建設(shè)，介紹了筆者對(duì)構(gòu)建新型的武警部隊(duì)裝備網(wǎng)上采購(gòu)體系的觀點(diǎn)和看法。 關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái) 二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，科技的發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，然而各種犯罪活動(dòng)和恐怖活動(dòng)也隨之呈現(xiàn)出高技術(shù)化趨勢(shì)。軍事裝備作為軍事威懾力量的重要組成部分，是我們執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在這種條件下，如何加速武警部隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的需求，已成為擺在我們面前一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。 裝備采購(gòu)信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化的有效途徑，是武警部隊(duì)后勤裝備采購(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，要適應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)信息化,一個(gè)重要的前提就是必須實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息資源的互聯(lián)、互通與共享，必須建立新型的裝備網(wǎng)上采購(gòu)體系，綜合應(yīng)用最新信息化技術(shù)研究成果，進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)采購(gòu)信息系統(tǒng)，全面整合裝備供應(yīng)商、產(chǎn)品資源、評(píng)審專家等數(shù)據(jù)庫(kù)，完善采購(gòu)信息系統(tǒng)功能模塊，逐步建立起軍地采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)、內(nèi)部采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)互通、上下采購(gòu)信息資源共享的采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，不斷的提高裝備采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)周期，促進(jìn)武警部隊(duì)裝備采購(gòu)工作的發(fā)展。 1．裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的建立 武警部隊(duì)要加強(qiáng)裝備采購(gòu)工作的信息化建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的部隊(duì)裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，提高裝備采購(gòu)效率，促進(jìn)裝備采購(gòu)信息化工作發(fā)展。 在體系上，裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)分為兩級(jí)：總部裝備部設(shè)立一級(jí)數(shù)據(jù)中心和全武警部隊(duì)采購(gòu)信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全武警部隊(duì)采購(gòu)信息管理、裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持；各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立二級(jí)信息中心，負(fù)責(zé)本單位裝備采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、信息管理及網(wǎng)上采購(gòu)的實(shí)施。各單位的內(nèi)網(wǎng)門戶建立在本級(jí)信息中心，外網(wǎng)門戶建立在總部裝備部，由總部裝備部一級(jí)信息中心托管。 在結(jié)構(gòu)上，裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)可劃分為“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”兩個(gè)部分。“內(nèi)網(wǎng)”系統(tǒng)依托武警部隊(duì)內(nèi)部廣域網(wǎng)，連接武警部隊(duì)各級(jí)裝備部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)，建立裝備采購(gòu)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理部門與裝備需求部門的業(yè)務(wù)銜接、裝備部與各單位的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、內(nèi)部各網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)通過(guò)安全隔離信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)交流；“外網(wǎng)”系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)，建立武警部隊(duì)裝備采購(gòu)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，部署在一級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)武警部隊(duì)與國(guó)家機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的信息交互，提供網(wǎng)上裝備采購(gòu)作業(yè)平臺(tái)。內(nèi)外網(wǎng)之間物理隔離，通過(guò)部隊(duì)裝備采購(gòu)數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用網(wǎng)間數(shù)據(jù)安全交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)安全交流。 整個(gè)裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)上接武警總部裝備部，下聯(lián)各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師。內(nèi)聯(lián)武警內(nèi)部廣域網(wǎng)，面向全武警部隊(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)；外接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，面向國(guó)內(nèi)各類裝備采購(gòu)市場(chǎng)；物理上多網(wǎng)隔離，業(yè)務(wù)上多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，信息安全交流。 2．裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的作用范圍 作為武警部隊(duì)裝備采購(gòu)活動(dòng)的主要載體，裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的作用范圍涵蓋了裝備采購(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域，主要包括： 1、采購(gòu)業(yè)務(wù)管理。裝備網(wǎng)上采購(gòu)應(yīng)以“集中采購(gòu)”為重點(diǎn)，以采購(gòu)業(yè)務(wù)流程為主線，整合采購(gòu)計(jì)劃、任務(wù)、合同以及采購(gòu)活動(dòng)等日常業(yè)務(wù)，通過(guò)實(shí)施全武警部隊(duì)各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師裝備采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)流程、提高采購(gòu)效能、節(jié)約采購(gòu)成本、確保采購(gòu)公正的目標(biāo)。 2、采購(gòu)信息管理。裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)必須建立安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制和信息交互渠道，通過(guò)實(shí)施裝備采購(gòu)基礎(chǔ)信息與業(yè)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)用戶、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、地方供應(yīng)商各種采購(gòu)信息的實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)內(nèi)部各單位對(duì)供應(yīng)商和產(chǎn)品信息的全網(wǎng)共享。 3、采購(gòu)機(jī)構(gòu)與用戶管理。裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)建立采購(gòu)機(jī)構(gòu)與用戶的管理平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施細(xì)微化的業(yè)務(wù)定制和角色管理，實(shí)現(xiàn)按業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)需求部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)管理部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)的層級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)按戶類型和所屬區(qū)域，對(duì)部隊(duì)用戶、業(yè)務(wù)人員、專家、供應(yīng)商等各類用戶的分類管理。 4、采購(gòu)資質(zhì)管理。裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)以供應(yīng)商、產(chǎn)品資源、評(píng)審專家、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)目錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，對(duì)參與裝備采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)與實(shí)體進(jìn)行資質(zhì)、能力、信譽(yù)等動(dòng)態(tài)審核與差異化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保采購(gòu)質(zhì)量。 3.裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的主要功能 裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)建立供應(yīng)商、產(chǎn)品、專家、機(jī)構(gòu)和用戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；要在確保部隊(duì)內(nèi)部軍事信息安全的前提下，開(kāi)發(fā)信息發(fā)布、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)任務(wù)、網(wǎng)上采購(gòu)、合同管理在線投訴等業(yè)務(wù)模塊，形成較為完整的采購(gòu)管理與商務(wù)平臺(tái)。其主要功能應(yīng)包括： 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。提供供應(yīng)商、專家和部隊(duì)用戶的注冊(cè)、審核、管理功能；提供高效快捷的各類裝備采購(gòu)信息查詢功能；提供供應(yīng)商產(chǎn)品信息維護(hù)功能，并為供應(yīng)商提供在部隊(duì)內(nèi)部廣域網(wǎng)和國(guó)際互連網(wǎng)中展示企業(yè)和產(chǎn)品的平臺(tái)。 2、信息發(fā)布管理。向社會(huì)發(fā)布武警部隊(duì)集中采購(gòu)相關(guān)信息，主要包括：采購(gòu)信息公告、中標(biāo)項(xiàng)目公示、裝備采購(gòu)新聞、相關(guān)政策法規(guī)、非涉密裝備業(yè)務(wù)公告等。 3、采購(gòu)計(jì)劃管理。實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)需求計(jì)劃的網(wǎng)上編報(bào)、審批、采購(gòu)計(jì)劃的編制和審批，以及采購(gòu)任務(wù)的下達(dá)。 4、采購(gòu)任務(wù)管理。用于部隊(duì)的各采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)接受和分配裝備采購(gòu)任務(wù)。 5、在線采購(gòu)管理。用于開(kāi)展可視化的網(wǎng)上專題實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。 6、合同數(shù)據(jù)管理。用于相關(guān)的授權(quán)用戶對(duì)采購(gòu)合同數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和歷史合同數(shù)據(jù)的查詢。 7、在線投訴管理。用于接受供應(yīng)商和用戶的投訴，并反饋處理意見(jiàn)。 裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展方向是不斷推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，除上述功能外，還應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)展以下功能：一是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)等的在線采購(gòu)功能；二是合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控功能；三是電子簽名認(rèn)證和網(wǎng)上交易。 4．裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)行環(huán)境 裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的硬件和軟件配置： 1、服務(wù)器（Server）端，配置web服務(wù)器、認(rèn)證服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，并配置路由器、集線器、防火墻和不間斷電源。在軟件方面采用Windows 2000 Server操作系統(tǒng)，裝有Internet服務(wù)管理器，選擇安全性能好、存儲(chǔ)量大、鏈接速度快的SQL SERVER 2000數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。 2、用戶(Client)端，選用一般多媒體計(jì)算機(jī)，安裝音視頻設(shè)備，采用Windows XP以上的操作系統(tǒng)，裝有web瀏覽器。 在開(kāi)發(fā)工具方面：利用JSP技術(shù)開(kāi)發(fā)B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，各前端動(dòng)態(tài)交互頁(yè)面開(kāi)發(fā)工具為Dreamwaver MX，并用Photoshop、Flash、Fireworks等進(jìn)行美觀?？梢暡糠謶?yīng)用VC++6.0開(kāi)發(fā)軟件、H.263視頻協(xié)議、MPEG4編解碼技術(shù)。 裝備采購(gòu)作為軍事采購(gòu)工作的重要組成部分，是裝備建設(shè)全系統(tǒng)全壽命管理的重要階段，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。新型裝備網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)的建立對(duì)于加強(qiáng)武警部隊(duì)裝備采購(gòu)工作建設(shè)具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在：一、裝備網(wǎng)上采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)運(yùn)用現(xiàn)代電子商務(wù)理念，綜合信息技術(shù)和集成化方法，不僅提高了裝備采購(gòu)的工作效率和質(zhì)量，增強(qiáng)了武警部隊(duì)裝備保障能力，還節(jié)約了有限的經(jīng)濟(jì)資源。二、通過(guò)運(yùn)用裝備網(wǎng)上采購(gòu)，使采購(gòu)工作的透明性大大增加，有利于體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)原則，彌補(bǔ)了裝備采購(gòu)管理機(jī)制中存在的缺陷，可以更加科學(xué)合理地規(guī)范部隊(duì)裝備采購(gòu)工作人員行為。三、裝備網(wǎng)上采購(gòu)能夠滿足目前武警部隊(duì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)高新技術(shù)裝備的需求，有助于武警部隊(duì)裝備保障信息化水平迅速提高。 |
