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1 煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?
1.1 煤層氣資源分布和市場優(yōu)勢
從地域上來說，我國煤層氣資源主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源消費(fèi)大的中-東部地區(qū)，該地區(qū) 煤層氣資源占總量的74.6%，容易形成與主要經(jīng)濟(jì)體系相匹配的規(guī)模生產(chǎn)基地。該區(qū)域常規(guī) 天然氣資源短缺，煤層氣資源可以彌補(bǔ)和平衡這種狀況。我國煤層氣資源量的60%分布在埋 深小于1500m的地層內(nèi)，勘探開發(fā)比較有利。從地層來說，90%的煤層氣資源儲(chǔ)藏在早中侏羅 紀(jì)、石炭紀(jì)和二疊紀(jì)的煤層中。這些時(shí)代的煤層最厚并分布穩(wěn)定，煤質(zhì)、煤階和滲透率最適 合于煤層氣的生成、儲(chǔ)存和開發(fā)，地質(zhì)條件較為有利。
為了貫徹“開發(fā)中國西部”的戰(zhàn)略，改善能源分布及能源結(jié)構(gòu)的不平衡，國務(wù)院已決定修建 貫穿中國東西部的油氣運(yùn)輸管道。管道途徑8個(gè)省、穿過部分煤層氣資源富集區(qū)，這也為煤 層氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
1． 2 我國政府對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的扶持
我國政府有關(guān)部門多次召開專題會(huì)議，研究我國煤層氣的規(guī)?？碧介_發(fā)規(guī)劃 ，并相繼出臺(tái)了一系列扶持煤層氣發(fā)展的優(yōu)惠政策，以加快我國煤層氣商業(yè)化開發(fā)利用的步 伐。1996年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（以下簡稱中聯(lián)公司）。中聯(lián)公司在 國家計(jì)劃 中單列。中聯(lián)公司是我國專門經(jīng)營煤層氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、利用和銷售業(yè) 務(wù)的唯一公司。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，中聯(lián)公司享有對(duì)外合作進(jìn)行煤層氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的專營 權(quán)。這意味著我國政府開始把開發(fā)利用煤層氣作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來扶持。我國煤層氣產(chǎn)業(yè)由此進(jìn) 入了準(zhǔn)備大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)的新階段。
我國政府為我國煤層氣產(chǎn)業(yè)頒布了一系列優(yōu)惠政策：
（1）煤層氣對(duì)外合作項(xiàng)目征收增值稅5％，自營項(xiàng)目增值稅實(shí)行先征后返，征13％，返 8％，實(shí)際負(fù)擔(dān)5%；
（2）勘探開發(fā)煤層氣進(jìn)口必要的機(jī)器、設(shè)備、備件、材料、免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；
（3）煤層氣價(jià)格按市場經(jīng)濟(jì)原則，由供需雙方協(xié)商確定，國家不限價(jià)；
（4）礦區(qū)使用費(fèi)按 陸地上常規(guī)天然氣對(duì)外合作規(guī)定交納（按氣田計(jì)算）即： 年度煤層氣產(chǎn)量不超過10億m3， 免征礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量為10～25億m3，交納1%礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量為25～50億m3，交納2%礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量超出50億m3，交納3%礦區(qū)使用費(fèi)；
（5）煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)使用 費(fèi)的減免按以下幅度審核：探礦權(quán)使用費(fèi)：第一個(gè) 勘查年度可以免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可以減繳50%，第四至第七個(gè)勘查年度可以減繳2 5%；
(6）采礦權(quán)使用費(fèi)：礦山建設(shè)期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第2～3年可以減 繳50%，第4～7年可以減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳；
（7）地方政府對(duì)項(xiàng)目施 工作業(yè)所需占用土地的征地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等都制訂了相應(yīng)的 優(yōu)惠政策，并為項(xiàng)目的執(zhí)行提供用水、用電、交通、通訊設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施方面的便利條件。
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