鋼鐵新政為冶金裝備提供政策支持
| 隨著國務(wù)院審議并原則通過的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布實施，中國鋼鐵工業(yè)迎來一個全新的發(fā)展期。與此同時，冶金裝備產(chǎn)業(yè)在“新政”的政策支持下，也將進入一個從“自行制造”向“自主創(chuàng)造”跨越的全新發(fā)展期。 近年來，我國冶金裝備制造業(yè)在鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的拉動下，得到較大的發(fā)展，年增長速度均在30%-45%左右，是前所未有的。這一時期，研制成功一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備，如鞍鋼和一重合作分別研制成功具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設(shè)備，標志著我國已掌握并突破連軋成套設(shè)備的制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)控制技術(shù)，并能將這兩大核心技術(shù)匹配和應(yīng)用于實際生產(chǎn)工藝中；首鋼和二重合作研制成功3500毫米中厚板軋機，為我國短缺的中厚板生產(chǎn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。這些設(shè)備從設(shè)計、制造到安裝等完全依靠自己的科技創(chuàng)新力量，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，與國外同類設(shè)備相比毫不遜色，且價格只有國外產(chǎn)品的20%左右?？梢?，我國冶金裝備產(chǎn)業(yè)開始在由“自行制造”向“自主創(chuàng)造”的道路上逐漸邁進。 然而，應(yīng)該看到，我國冶金裝備制造業(yè)發(fā)展是不平衡的，從總體來看仍與發(fā)達國家有一定的差距，我國冶金裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品還不多，目前國內(nèi)的冶金裝備一些核心部件或關(guān)鍵設(shè)備還需要進口，真正高端的冶金裝備屬自主創(chuàng)新研發(fā)的較少，比如那些具有標志性意義的連軋成套設(shè)備、連鑄連軋成套設(shè)備等，大多數(shù)仍以國外產(chǎn)品為主，我們還沒有完全獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。這與我國實現(xiàn)世界鋼鐵強國的目標還存在較大的距離。 鋼鐵“新政”提出鋼鐵綜合競爭能力達到國際先進水平，成為世界鋼鐵生產(chǎn)大國和具有競爭力的強國，這對冶金裝備制造業(yè)提出新的要求，尤其是在自主創(chuàng)新上要有新的突破。而在以往，鋼鐵企業(yè)引起國外冶金裝備多，吸收消化創(chuàng)新的少，引進設(shè)備最多時占國內(nèi)市場的比例45%，最低也有37%。據(jù)初步統(tǒng)計，近20年，鋼鐵工業(yè)引進裝備已達200億美元，而同期冶金設(shè)備國內(nèi)產(chǎn)值也不過2000多億人民幣。進口冶金設(shè)備按正常的價值比應(yīng)占15%左右。 國外先進設(shè)備需要引起，但更重要的是如何吸收消化，根據(jù)我國的實際，制造和創(chuàng)新自主產(chǎn)品。據(jù)悉，寶鋼工程技術(shù)公司鑄造公司引進世界*********的第四代高爐冷卻壁制造技術(shù)后，充分利用先進的鐵水直送工藝和世界一流的制造裝備，已發(fā)展成為國內(nèi)最有競爭力的冷卻壁專業(yè)制造企業(yè)。寶鋼冷卻壁產(chǎn)品不僅出色地承擔(dān)了寶鋼自有高爐長壽維護的重任，還在國內(nèi)十多家鋼廠得到很好的應(yīng)用，并先后出口到日本、澳大利亞、美國、印度、意大利等十多個國家和地區(qū)，出口量逐年遞增。為了推動寶鋼冷卻壁在高爐關(guān)鍵部位的使用，尤其是在特大型高爐上的全套使用，寶鋼鑄造公司今年以來及時跟蹤世界冶金新工藝、新技術(shù)，致力于自主技術(shù)創(chuàng)新，形成了冷卻壁內(nèi)藏冷卻管防漂移、耐火磚粘結(jié)等十多項獨有技術(shù)，使產(chǎn)品實物質(zhì)量不斷提升，技術(shù)含量大大增加，越來越得到用戶信賴。 日前，日本住友金屬鹿島制鐵所三號高爐大修所需的全部鑄鐵冷卻壁，共11段、400塊、1392噸，指定由寶鋼獨家制造供應(yīng)。這是寶鋼冷卻壁產(chǎn)品首次整套應(yīng)用于國外特大型高爐，也是寶鋼出口高爐冷卻壁以來******的單筆合同。 然而，像寶鋼這樣跟蹤世界冶金新工藝、新技術(shù)，致力于自主技術(shù)和裝備的創(chuàng)造和創(chuàng)新的企業(yè)在國內(nèi)還不多，導(dǎo)致國產(chǎn)冶金裝備的自主創(chuàng)新能力不強，那國產(chǎn)化裝備的技術(shù)水平一直就沒有新的進步。 造成這種狀況的原因很多，業(yè)內(nèi)專家認為其中體制、機制是一個主要因素。在上世紀90年代，由于過分強調(diào)以重大裝備引進為主，使政府有關(guān)部門失去調(diào)控職能，對一些重大成套設(shè)備，往往以國內(nèi)企業(yè)還沒有第一套制造業(yè)績?yōu)橛桑瑢⒐に嚰霸O(shè)備由外商總承包和總負責(zé)。這樣國內(nèi)工藝設(shè)計單位僅為生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備選型的參謀角色，國家失去對重大裝備國產(chǎn)化的協(xié)調(diào)職能，冶金設(shè)備制造企業(yè)失去實現(xiàn)國產(chǎn)化的積極性，業(yè)主失去了降低投資和低成本補充備品備件的機會，設(shè)備國產(chǎn)化工作進展十分艱難。 再有，由于我國因為體制原因，生產(chǎn)、工藝和設(shè)備三者分離，各行其是，無法成套，在自主創(chuàng)新上形不成合力。因此，雖然設(shè)備制造企業(yè)掌握其制造技術(shù)，但因未能掌握生產(chǎn)工藝控制技術(shù)，所以失去了承包設(shè)備的機會。為此，冶金設(shè)備國產(chǎn)化因生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備技術(shù)分離而變得舉步維艱，冶金裝備的自主創(chuàng)新就更是難上加難。 還有，不少用戶在引進設(shè)備和工藝生產(chǎn)控制技術(shù)之后，為保證自身生產(chǎn)和近期利益，未能及時消化其技術(shù)，不能及時總結(jié)和掌握其技術(shù)并推廣應(yīng)用。有的企業(yè)甚至排斥國內(nèi)開發(fā)的冶金裝備新產(chǎn)品，使國產(chǎn)冶金設(shè)備得不到及時推廣應(yīng)用，嚴重阻礙自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)進程。 業(yè)內(nèi)專家提出，加快冶金裝備業(yè)的自主創(chuàng)造和創(chuàng)新步伐，要確立有效保障自主創(chuàng)新的體制和機制，真正建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運行體系，設(shè)計、研制、開發(fā)、應(yīng)用的要形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。同時，大力促進科技與教育的結(jié)合、科研機構(gòu)與大學(xué)的結(jié)合、軍民科技創(chuàng)新的結(jié)合，建立以實現(xiàn)資源共享為核心的制度體系。要建立有利于自主創(chuàng)新的宏觀管理機制，形成各部門、地方、企業(yè)等各方面力量共同推進自主創(chuàng)新的良好局面。如西安重型機械研究所與山東民營企業(yè)合作研制成功冶金行業(yè)所需的萬噸油擠壓機，為擠壓大型和精密的金屬型材提供良好的裝備。 此外，在政策措施上引導(dǎo)和激勵自主創(chuàng)造和創(chuàng)新。要力爭在政策上實現(xiàn)突破：一是采用稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引進技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的政策，特別是在政府采購及其他經(jīng)濟政策等方面給予有力支持。三是要大幅度提高科技創(chuàng)新投入，提高投入效率。四是激勵創(chuàng)新的人才政策，建立激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵和評價體系。 比如，凡是研制的冶金重大成套設(shè)備，均按新產(chǎn)品對待，實施免稅；凡是進口冶金重大裝備，均不得減免關(guān)稅。冶金工業(yè)重大項目所需的重大成套設(shè)備，凡是業(yè)主采購國內(nèi)設(shè)備的，國家可以提供財政貼息貸款的優(yōu)惠政策，否則不給以其優(yōu)惠政策。凡承擔(dān)冶金重大裝備國產(chǎn)化的制造企業(yè)，其完成該項任務(wù)所需的技改投資和研制資金，國家提供財政貼息貸款，或者提供部分研制費用的補貼。 好在即將頒布的鋼鐵“新政”都將作出明確規(guī)定，國家支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品；支持和組織實施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高我國鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計、制造水平。對于以國產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項目，國家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費政策支持；禁止企業(yè)采用國內(nèi)外淘汰的落后二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備。 可以相信，在“政策”的政策導(dǎo)向下，我國冶金裝備制造業(yè)將以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，按照經(jīng)濟規(guī)律推動自主創(chuàng)造和自主創(chuàng)新，加快實現(xiàn)由冶金裝備“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的大飛越。 |
